文化市场管理工作领导小组对县城的茶座开展整治，已经四个月了，今日开总结会，要宣布告一段落－－进行茶座整治，在外人来看，实在想不明白会是怎么一回事，要分说清楚，才明白可是源远流长。

2000年，浙江省政府下了一个浙政发（2000）203号《关于印发企业注册登记前置并联审批实施方案的通知》，这项十分有名的举措，叫并联审批制，即工商窗口受理申请后，涉及到其他许可部门的，由工商窗口通知其他部门，在规定时间内没有不同意的回复，咱们工商就发执照了。等到第二轮行政审批改革，政府又让部门自行减少许可项目，以促进经济发展。

咱们县，发展经济的举措不多，但改革的方案不少，在全国率先推出了住房改革，又在全国率先推出了医疗改革，说白了，就是让老百姓自己掏钱。等到行政审批改革，当然也得有全国我为先的精神，于是，就把文化经营许可证给取消了，让工商直接核发卡拉OK经营范围的营业执照，结果是全县一片莺歌燕舞。

改革嘛，是摸着石头过河。这并联审批实施了一段时间，工商的领导就感觉到了责任重大，毕竟法律是规定许可证是前置条件的，没有许可证发执照，出了事可担当不起。2002年8月8日，省局就发了一个浙工商企（2002）27号《关于规范和完善企业注册登记前置审批制度的通知》，悄悄地让下面对某些项目必须有证才发照，有些项目呢让许可部门意见书发照。凭意见书发照的，要让申请人承诺提供许可证期限，还要在执照上注有效期三个月，再写上“凭许可证经营”的字样。

这样的规定，与咱政府的要求，绝不合拍，因为这些莺歌燕舞的场所，可不会再领许可证的了。这明显与《娱乐场所管理条例》对着干的事，我们注册窗口也不会犯傻，于是，在咱们县就出现了这样的行业：音乐茶座，名称与经营范围都是如此，归入了服务行业，自然就不与政府规定和法律规定相冲突了。至于茶座里面灯红酒绿地放歌，大家就睁只眼闭只眼吧－－可是，老百姓的耳朵却受不了，便有许多投诉，便宜了我写成了一片调研文章。

前些年，文化管理的地位不断提高，成立了执法大队还是副局级的，这娱乐场所经营许可证又成了我们工商的前置条件，只改革开发的成果，在一次次换照过程中，变成了茶座，至于茶座里有音箱供放，让文化部门着实应当整治了，理由如下：一是这些茶座档次太低，象个小鸡窝一样，譬如到现场的经检大队长告诉我说，那个茶座的包厢，是粉红色的墙、粉红色的灯，只有一张床和一个柜。我记得县文化经济协会成立，某个人物就说，要建就建有档次的娱乐场所，要吸引全国各地的美女为咱们地方经济发展作贡献，所以得整治。二是有音箱咱们文化就得管，不管是没有权威的。几次汇报，政府就决心一治到底，开展了长达四个月的整治。

这次整治，工商当然义不容辞，而经检肯定是主要力量。整治前的协调，让我参加了一次碰头会，只好派出个手下参与，后来就慢慢淡出，而且我善于忘却且真的忘记了。等到了党的生日那天，两位领导召唤，还是碰头此事。其间，领导说起县长竟然训斥工商，说没有许可证也发照，便咱领导无情地驳了回去；又说县城23家整治对象，要理清情况，且让我来负责。看着经检的分管领导，我有种说不出的感觉－－已经过了三个月了，竟然连基本材料也没有弄好？假如是我牵头的，还会让其他科室来做这等事？想拒绝，又想领导是初次开口，还是给个面子吧。恰巧碰上停电，就去了小LP的工商所，让登记人员将涉及的经济户口信息拉了出来，等的时候，就写了一个无照经营整治方案。

看着送上来的登记信息，我将整治对象和处理方式分成四类：一是经营范围为音乐茶座或卡拉OK的，无许可证、不符合消防要求，应当取缔或变更经营范围；二是经营范围为服务茶座、在营业执照有效期内的，责令停止经营卡拉OK娱乐经营活动；对继续从事卡拉OK娱乐经营活动的，按娱乐场所管理条例规定，由文化、工商、公安予以取缔；三是经营范围为服务茶座、经营期限已满的，按工商法规当事人申请变更经营期限的，可由当事人承诺按核定经营范围从事经营活动，应当同意变更；当事人继续从事卡拉OK娱乐经营活动的，按《娱乐场所管理条例》规定，予以取缔；四是已注销的，按无照经营查处。将材料清单和处理意见送给了领导后，我便又空闲了。

应当说，整治很成功啊－－这些茶座茶室，要生存下来，绝对不是件简单的事，所以整治小组出发，便遇上了耍横的人，立马便被公安带进笼子，出来了几个保释的人，还被挡回了面子。于是，茶座们都　积极主动、兴高采烈地拆了娱乐工具，甚至有关门大吉的了。在随后的N次检查中，只查到了一家顶风歌唱，效果极其显著。只县领导还不放心，叫监察局将该次整治作为督查项目，要达到长效管理的目的。而让我们领导担心的是，在整治对象中，有一家07年换照的茶座，经营范围为卡拉OK的，却没有许可证，而涉及的工商所，就茶座和卡拉O的审批问题，全部将电话打进了我的办公室。

我听了，同样奇怪和烦恼，2007年了嗳，卡拉OK怎么可能无许可证呢？通知工商所查原始登记资料，答复说书式已经变更为茶座服务了，只打印执照时没有修改。这样，通知更正换发执照就行了。于是，我觉得有必要对审批问题明确一些内容了。与文化沟通了几次，写成了一个《关于进一步加强茶座、卡拉OK登记监管工作的通知》：

一、对本次整治中的相关情况，分别按以下原则处理：名称字号符合规范、经营范围为茶座服务、营业执照属于有效期内的，督促其守法经营；对名称字号不符合规范、经营范围为音乐茶座或卡拉OK，且未取得消防、文化、环保等部门批准文件和许可证的，责令限期办理名称和经营范围变更，使之符合茶室的登记规范要求；对名称字号符合规范、经营范围为茶座服务且符合整治要求，营业执照有效期届满的，同意按原核定内容换照，前置许可条件为卫生许可证和排污许可证（不包括建城区外茶座）；对属于无照经营茶座、卡拉OK的，依法予以立案查处。

二、在今后的审批中，茶室按正常登记程序和规范的名称、经营范围予以办理登记。

三、县城建城区域外，对现有的以（音乐）茶室名义从事卡拉OK娱乐经营活动的，根据《娱乐场所管理条例》的要求，经前置许可部门审批的，可规范登记为娱乐经营场所。如符合上述规定条件的申请人，申请经营卡拉OK的名称预先核准或变更名称，各单位可予以核准或变更，然后按正常程序办理。

四、字号名称规范：茶室审批中，名称中一律不得使用“音乐茶座”字样，对现有“音乐茶座”的名称，在验照、换照中予以规范。依据《企业名称登记管理规定》第八条第一款规定，“卡拉OK”中含有字母，不得用于娱乐经营场所的名称。对个体工商户经营卡拉OK，名称一般可使用“歌厅”。

如此，将此通知发了，终于可以了结茶座整治了－－无所不管，算是王妈妈多着力。（SMZ20080725）